运用新时期统战文化“法宝”
                在促进构建和谐社会中的思考与实践
                     中共鹿亭乡委员会  张志中
                        （2006年2月18日）

       构建社会主义和谐社会，是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务，它是一项系统工程，不但需要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强其物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强其政治保障，而且还需要通过发展社会主义先进文化来不断巩固其精神支撑。统战文化“法宝”作为社会主义先进文化的其中一个单元，在促进和构建社会主义和谐社会中也起着不可替代的作用。
       一、 新时期统战文化的基本认识
       新时期统战文化是以“和”为核心，以“团结、合作、互助、关爱、和谐”为基本准则，以民族团结文化、党派合作文化、宗教融合文化和炎黄“根”文化等为基本内容，其精髓是求同存异、体谅包容，其目的是争取人心，凝聚力量，构筑和谐共融、团结友善的生产生活环境，为建设社会主义和中华民族的伟大复兴提供智力支持和精神力量保证。它来源于我国长期统一战线工作的实践，是在继承和发扬中华民族优秀文化传统以及党和人民从新民主主义革命以来形成的统战工作、统战革命文化传统，吸收借鉴世界上人类社会创造的一切有益文化成果，在社会主义现代化建设实践中不断丰富发展和完善起来的，它作为先进文化的一个单元，是促进统一战线工作的重要手段，可以说统战文化是中华传统文化精粹同现代文明之间的结晶。搞好统战工作离不开文化工作，统战工作以先进文化为手段，更能潜移默化，产生良好的社会效果，社会主义文化以统战精神为内容，将会使其更加丰富和完善。
       二、统战文化在和谐社会构建中的地位和作用
      （一）统战文化的地位
       党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出来，而党的十六届四中全会又把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确提出，这是我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识深化的必然结果。我们要建设的和谐社会，应该是中国特色社会主义下的民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。建设和谐社会是一项系统工程，其中的一个重要方面就是要大力发展社会主义先进文化，因为发展先进文化，有助于营造以和谐为基调的舆论导向和社会氛围，有助于确立以和谐为旨归的道德评判体系，有助于确保和谐社会发展方向的正确性和目标模式的科学性，为构建和谐社会提供思想和精神资源。可以说政治是和谐社会的保障，经济是和谐社会的基础，而文化则是和谐社会的培育土壤。统战文化作为先进文化的一个方面，是社会主义文化的重要组成部分，只有繁荣统战文化才能引导党派的、民族的、宗教的、企业的、社会的各种文化与社会主义相适应，才能发挥各种文化中精华的作用，否则，各种糟粕的东西就有可能阻碍经济发展和社会稳定。因此，只有发挥统战文化的融合作用，才能营造大团结、大联合的局面，才能为建设全面小康社会提供正确的舆论支持和智力保证。
       （二）统战文化的作用
       党的十六大报告提出“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力亮相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流”，绘制出了建设和谐社会共奔小康之路的宏伟蓝图，同时也为新时期统一战线的工作提出了新任务，那就是要充分发挥统一战线的法宝作用，对社会各方面的资源进行整合，把各方面的力量凝聚起来，把统一战线的优势更加充分地发挥出来，服从于党的中心工作，服务于地方经济发展。而加强统战文化建设，则为统战工作在构建社会主义和谐社会中找到了最佳切入点：
       一是凝聚了人心。统战文化“求同存异” 的思想使那些爱国者，不论是属于哪个阶级、哪个阶层、哪个党派和集团，不论在国内还是在海外，只要是中华民族炎黄子孙，都以相同的理想信念把他们团结起来，共同为构建社会主义和谐社会而奋斗，共同为中华民族的伟大复兴而奋斗；
       二是规范了行为。在“和”的思想熏陶下，可以使全社会逐步形成以和为真、以和为善、以和为美、以和为贵的共识，从而形成与社会主义市场经济相适应、与中华民族优秀传统道德相承接、与和谐社会要求相吻合的行为规范，使团结、合作、互助、关爱、和谐的理念深入人心并使之成为每个社会成员的自觉行为准则；
       三是协调了矛盾。当前，我国处于社会转型期和矛盾凸现期，存在着社会发展相对滞后，公共资源分布不均衡；城乡差距、地区差距拉大，一些社会群体为改革发展作出的贡献与应得到的补偿不对等；观念碰撞冲突，关系失调失衡等矛盾，新形势下各行各业、各个社会阶层和各个社会群体在根本利益一致的情况下尚存在着不同的具体利益诉求，而统战文化又力主倡导求同存异、体谅包容、推己及人、与人为善、以和为贵的理念，无疑会对不同的利益主体、多元的价值观念起到沟通、调和与润滑的作用；
       四是营造了氛围。通过加强统战文化建设，倡导以“和”为贵的精神，宣传社会和谐、民族和谐、城乡和谐、阶层和谐、群际和谐、人际和谐的价值和意义，使全社会形成团结互助、平等友爱、融洽和睦、共同前进的人际关系，同时，借助文学艺术作品等所特有的“随风潜入夜，润物细无声”功能，作用于人的精神和心理层面，引导人们的精神消费，满足人们的精神需求和审美需求，调节人们的情感和心理，促进全体社会成员人格、意志、品格的完善，以形成积极、健康、包容、宽容的心态，为和谐社会营造良好的心理基础和社会氛围。
      三、实践与探索
      构建社会主义和谐社会是我们党顺应历史发展变化，为推进中国特色社会主义伟大事业作出的重大战略举措，和谐社会就国家层面来说，就是社会主义制度和党的领导得到广大人民群众的衷心拥护；党的执政基础日益巩固；党和政府有效管理国家和社会事务，法律、法规和各项制度规范有效实施;经济社会持续、协调发展;广大人民群众的积极性和创造性得到充分发挥；而对于一方乡土来说，则就是经济发展、干群融洽、农民安康，治安良好，社会风气健康向上，人民群众安居乐业，社会各阶层和谐共处。统战文化在构建和谐社会中具有重要地位与不可低估的功能，但它只有在实践中不断丰富和发展，才能显示其活力和作用，地处四明山腹地的鹿亭乡近年来紧密结合自身实际通过边实践、边发展在运用统战文化促进和谐乡镇构建方面作了积极探索。
       鹿亭乡由于经济贫困，且风俗、习惯、礼仪、信仰等差异的缘由，从八十年代开始，来此安家落户、生儿育女的近300名来自湖南、湖北、贵州等地的土家族、苗族、侗族、壮族等九个少数民族的外来女子一度被看成另类，一度被边缘化，也一度在村落、邻里间顾影自怜。在极力溶入当地生活和风俗的过程中，她们的婚姻与当地人的婚姻、她们的生存现状与当地妇女的生存现状有着明显的差别，健康意识缺乏、保健经验空白，身体素质差；耕作务农、致富无门、因病致贫，生存状况差；无文化、无技能、无胆识，发展能力差。
       针对这个现状，为了更好地团结稳定少数民族群体，鹿亭乡党委、政府因地制宜以民族团结文化为载体，以“三关注”即关注健康、关注生存、关注发展为抓手，稳步推进外来少数民族女性及其家庭的幸福工程。
       首先是关注健康。乡政府每年组织1－2次大型体检活动，免费进行“三查一治”健康普查，乡流动医院服务车每月到各村提供各类健康咨询和健康服务，乡计生办会同卫生院又为每一位外来少数民族妇女建立了健康档案，实施动态跟踪，以使每位少数民族妇女切身感受到党和政府对他们身心健康的关心和爱护。
       其次是关注生存。乡党委政府出台了一系列政策措施，以加大对少数民族妇女及其家庭的生存帮扶力度，通过政策措施的落实使之转化为干部群众的自觉行动：（一）是政策引导。出台了《鹿亭乡人民政府关于开展女性幸福工程的实施方案》，详细规定了实施少数民族女性系列优惠、帮扶政策的目的、意义和操作办法，以从制度层面加以倡导和规范；（二）是营造氛围。特别是在第二、第三批保持共产党员先进性教育活动中，乡党委在广大党员干部中开展了“爱在鹿亭、情系民族”的主题实践活动，在全乡范围内掀起了关爱少数民族妇女及其家庭的热潮，广大党员干部纷纷捐钱捐物，并积极开展“一对一”扶贫帮困工作，使民族团结、民族和谐、民族关爱的思想得到了弘扬和传播；（三）是重点扶助。乡政府对“因病致贫”的群体及少数民族特困家庭，通过资助医疗、全额承担合作医疗费用、定期走访等方式进行重点扶持，以使她们“一个也不落下”。
       再者是关注发展。乡党委政府“既授之以鱼，又授之以渔”：一方面是加强培训、提高生存技能。采取乡党校集中办班和乡外出人口管理服务中心分期培训相结合的方式，对那些少数民族妇女根据文化基础和就业意愿分类实施计算机、缝纫、会计、种养殖、家政等技能培训；另一方面是安排就业，优先考虑。由政府出面与相关用人单位协调，优先为他们提供各类就业门路，或以优惠政策扶持她们自立产业。两年来，已有近50名外来妇女到企业、超市就业，有8户家庭发展了种植业和养殖业。
    尊重和关心这些外来少数民族妇女，是体现党和国家民族方针政策的一个窗口，有利于促进民族平等、民族团结和民族繁荣，同时也是推进和谐乡镇创建的题中应有之义。鹿亭乡党委、政府通过近几年的探索和努力，极大地改善了她们的生存条件，同时在全乡形成了尊重少数民族、关爱少数民族、团结少数民族的良好氛围，使她们逐渐和谐地融入当地的生活中，生儿育女，自强自立，逐步走上了幸福之路。